唐宁街10号易主：英国移民政策恐大换血

英国当地时间7月23日中午，鲍里斯·约翰逊以显著优势领先对手杰里米·亨特，成为英国保守党新任领袖。当地时间24日，鲍里斯将前往白金汉宫面见女王陛下，正式接受首相的任命，随后他将在唐宁街10号发表当选后的首场演讲。

如果说脱欧是特蕾莎·梅政治讣告的第一卷，那第二卷便是移民。在特蕾莎·梅担任内政大臣的6年里和担任首相的3年里，移民问题一直困扰着她。她收紧了签证要求，坚持把留学生作为短期移民。内政部官员派大货车驶入竖着标牌的移民区，标牌上写着“go home or face arrest（不回去就蹲监狱）”。对此，梅姨很是自豪，“我们越来越擅长拒绝那些英国不欢迎的移民了”，她这样说道。

然而，即便以她的标准来看，她的移民政策也远远谈不上成功。特蕾莎和大卫·卡梅伦都反复承诺，会将每年的移民人数减少至10万及以下。2010年，特蕾莎·梅接管内政部之时，英国每年的移民人数是25.6万。随后两年，移民人数有所下降，但受2014年英国取消对保加利亚和罗马尼亚移民限制的影响，该数字很快呈上升趋势。自脱欧公投以后，欧盟的移民人数骤减，然而，来自其他地区和国家的移民人数却不降反升。如今，英国每年的移民人数是25.8万。

在卡梅伦执政中期，他已经感觉到10万移民的目标不太可能实现。但特蕾莎却没有这个觉悟。

鲍里斯的移民政策：雾里看花

英国智库 British Future 7月8日发布的一项报告指出，新首相必须抓住重新制定移民政策的机会。民调显示，仅有13%的英国人认为保守党有能力正确处理移民问题。鲍里斯·约翰逊似乎已经汲取了特蕾莎·梅的教训。当被问及是否会减少移民人数，他表示拒绝参与数字游戏。

和其他议题一样，鲍里斯在移民方面的立场也让人捉摸不透。他称移民“透支了英国人的热情，还不懂英语”，承诺将加大对移民的限制。但是在担伦敦市长期间，他又是唯一一个自称为“亲移民派”的政客，还免除了针对长期居住在英国的非法移民的处罚。

今年6月，鲍里斯首次公开支持澳洲的积分制移民政策，澳大利亚的积分移民政策对申请人的年龄、语言技能、职业技能制定了多项细化“积分”标准并以此评估申请人，能力越强，积分越高，签证几率越大。7月初，鲍里斯再次为澳洲的积分移民制公开站台。

澳大利亚目前的积分制移民政策

技术移民申请占澳大利亚移民申请总数的68％（不包括人道主义计划）。这个政策有效控制了技术工人的数量，并且填补了澳洲劳动力市场的空白。当然，申请技术移民除了有相关的专业/技能之外，还必须满足其他的要求。

1、你所读的大学专业必须在当年公布的SOL职业清单内

2、当你所得分达到60分时可以向澳大利亚提出移民的的意愿

3、当你提出意愿后通过排队，分数优先，时间优先的原则来确定，移民局是否向你发出邀请

4、每年对每个移民专业设置最多名额限制

年龄和英语要求：申请人必须在50岁以下（除非申请为“技术移民”）。年龄在25到32之间的分数较高，30分。此外，英语技能是必须的; 然而，只有申请人的能力被认为是“精通”或“优越”才能获得积分。具体如下：

澳洲技术移民打分项：年龄

在收到移民申请邀请之日，申请人的年龄

在18周岁至24周岁之间，得25分；

在25周岁至32周岁之间，得30分；

在33周岁至39周岁之间，得25分；

在40周岁至44周岁之间，得15分；

在45周岁至49周岁之间，得0分。

在50周岁以上或者50周岁就没有申请资格。

澳洲技术移民打分项：英语能力

在收到移民申请邀请之日，取得雅思四个单项均不低于6分的成绩，并且取得该雅思成绩的考试日期在两年之内。学术类雅思或移民类雅思成绩都是认可的。

四个单项均不低于8分的成绩，得20分；

四个单项均不低于7分的成绩，得10分；

除此以外的雅思成绩所对应的英语能力评分为0分。

在英语能力评分为0分的情况下，申请人的总分只要能够达到通过分数线，仍然可以申请打分类技术移民签证。

然而，在最后一场辩论上，鲍里斯却打起了哑谜，只说了一句“我们会控制移民人数”。

英国民众对移民的态度

在脱欧公投以前，选民有时会告诉民意检测员，移民问题是他们考虑的首要政治议题。但是现在，移民问题列在第9位。如今，有近50%的英国人认为移民对英国的作用整体而言是积极的，而该比例在2011年仅为19%。相比德国、法国和美国，英国人对移民问题的态度更为积极。移民问题的热度似乎已经消失了。如今，有13%的英国人希望移民人数能增加，而希望移民人数下降的人有50%。这一变化一定程度上是因为移民人数相比2015年的33.2万有所下降，另一方面也是因为人们认为移民人数在脱欧之后应该会有所下跌。

这些数据的确反映了特蕾莎·梅认识上的错误，民众对移民问题的意见是不一的。大部分人都知道移民利弊兼有，而且他们的看法会根据移民的具体情况变化。依据目前的情况来看，大部分英国人都非常欢迎高技能移民、学生和家庭，不太喜欢低技能移民、难民和庇护寻求者。

在英国，很多对移民转变态度的人都说是因为自己对移民给英国带来的积极影响有了更深入的认识。报纸上有关移民的新闻越来越少。有关“疾风一代（Windrush generation）”移民凄惨境况的报道证明，将移民的生活状况描述得太过恶劣既会对造成不利的政治影响，也是移民政策太过仁慈的表现。不管鲍里斯是否沿用梅姨的脱欧政策，他都应该弃用梅姨就移民问题发表的那套慷慨激昂的演讲。

疾风一代指长期居住在英国加勒比海地区、面临着被驱逐出境的威胁的“英国臣民”。

面对第二次世界大战后的劳动短缺，英国曾依赖其加勒比殖民地区，这些地区的居民根据一条1948年法律而被重新授予公民身份。那一年，政府派出了“帝国疾风号 （HMT Empire Windrush）”船舰到达牙买加，并带回近500名加勒比海人来英格兰工作，其中许多还是孩子。

将近70年后的今天，这些“疾风印第安人”面临着被解雇和被取消社保的风险，因为政府没有留存足以证明他们法律地位的文件。

英国高端移民签证

其实，英国政府也一直非常欢迎高技能移民。英国有两类高端移民签证，是高技能人才移民的绿色通道，一是Investor Visa，二是Innovator Visa。Investor Visa的停留时间为3年零4个月，一次可延期2年，投资额达1000万英镑，2年后可申请永久居住；投资额达500万英镑，3年后可申请永久居住；投资额达200万英镑，5年后可申请永久居住。Innovator Visa 停留时间为3年，一次可延期3年，延期次数不限。

毫无疑问，特蕾莎·梅的离职给鲍里斯打开了新的机会之窗，鲍里斯已经意识到严苛的移民政策对英国经济的重要增长领域和国际形象都造成了严重的损害。新上任的鲍里斯是否能好好利用这次机会重塑英国形象？他竞选时的言论是否会“雷声大雨点小”？这些问题就交给时间来解答吧！